来源：中国纪检监察报  发布时间：2019-05-23

　　 十九届中央纪委三次全会指出：“认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，贯通运用监督执纪‘四种形态’，使监督常在、形成常态。”随着党的纪律检查体制和国家监察体制改革深入推进，“四种形态”被不断赋予新的时代意义和理论外延，应着重从以下四个方面把握“贯通”。

　　在把握政治方向上体现贯通。“四种形态”是党的十八大以来践行全面从严治党的具体举措和治本之策，充分体现中国共产党惩前毖后、治病救人的一贯方针。《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）第五条规定“惩戒与教育相结合，宽严相济”，这与惩前毖后、治病救人的方针高度契合。监察体制改革后，纪委与监委合署办公，根本目的就是强化党对反腐败工作的集中统一领导，是党内监督和国家监察的有机统一。因此，无论是执纪还是执法，都要旗帜鲜明地把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实好党章党规党纪关于“四种形态”最新要求，把“四种形态”贯通于监督执纪问责和监督调查处置全过程，用好纪律和法律两把尺子，对涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪行为依纪依法规范处置。

　　在履行监督职责上体现贯通。《中国共产党纪律处分条例》第五条增加了监督执纪“四种形态”的内容，将党纪国法进行了紧密衔接，例如，第一种形态是“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”；《监察法》第十一条第一款规定：“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。”因此，监督范围既包括全体党员、干部，又要扩大到所有法定监察对象，在监督的内容、方式和要求上体现贯通，将党内约谈函询、批评与自我批评等组织措施与加强对公职人员的廉政教育等相结合，把党内思想政治工作摆在突出的位置，贯通运用党性教育、纪律教育、法治教育、道德教育，充分发挥思想政治工作的教育感化作用，抓早抓小，防止小错酿成大过。同时要与巡视巡察监督、派驻监督相结合，形成“四个监督”合力。

　　在分层分类处置上体现贯通。涉嫌违纪违法问题线索要贯通“四种形态”进行分层分类处置。在违纪层面，第一种形态主要针对问题轻微，不需追究纪律责任，采取提醒谈话、诫勉谈话等组织措施，第二、第三种形态依据初核结果给予党纪处分、职务调整等处理措施，与之相对应的《监察法》第四十五条第一、第二款分别根据职务违法行为的情节轻重作出了不同的处分决定，纪律审查和监察调查均体现了层层递进、步步从严的思想，有效避免要么“好同志”要么“阶下囚”的状况。在监察调查实践中，既要严肃查处职务犯罪案件，又要对贪污贿赂、滥用职权等常见职务违法、尚未达到犯罪标准行为进行调查处理，分层有效处置，不断拓宽监察视野，消除监察盲区。对照“严重违纪涉嫌违法立案审查”第四种形态的要求，始终保持惩治腐败的高压态势，将“打虎”“拍蝇”“猎狐”相结合，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　在提高自我要求上体现贯通。科学运用“四种形态”对纪检监察干部的政治素质、业务能力、责任担当等方面提出了更高要求。在纪律审查和监察调查中，纪检监察干部要将政治思维、纪律思维、法治思维相贯通，做到敢于运用、精准运用、规范运用。要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党章党规党纪和法律法规知识武装头脑、指导实践，保持政治定力、把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩。将违纪与违法的调查取证标准相贯通，全面客观搜集违纪违法证据，准确掌握“四种形态”转化条件，结合被调查人态度、综合表现、纪法有关规定进行精准施策、科学处置。严格执行《监督执纪工作规则》《监察法》等各项程序性要求，依纪依法、安全文明处理好每一起问题线索，确保运用“四种形态”所有环节经得起检验。（朱金刚）